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事业编制是参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关工作人员?

发布日期:2019-11-10 03:20   来源:未知   阅读:

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  参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。 主要分为参公机关人员和参公事业单位人员,参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织,使用的是行政编制,但是性质依然是参公人员;另外一类是参公事业单位管理人员,一般是某个行政机关的二级机构,编制一般使用的是事业编制,待遇参照公务员。

  参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述,全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员,参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析,通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员,严格意义上讲不是公务员,但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

  我国的机构分为:党的机关(即是通常所说的党委部门,包括党委办、组纪宣等几大部门)、政府机关(即为政府工作部门如政府办、人社局等)、人大机关、政协机关、法检两院、派和工商联。这通常被称为“七类机关”。

  派和工商联列为行政机关,其人员身份为公务员,这是中国的特色。这七类机关都是行政机关,也即是通常所称的机关,其使用编制类型为行政编制和工勤编制(部分单位还有军转安置编制),所对应的人员为公务员或机关工人(通常为驾驶员)。

  参照管理单位的工作人员与公务员的区别,主要是人员使用的编制不同,公务员使用的是行政编制,参照管理人员使用的是事业编制。

  人民团体和群众团体不是事业单位,事业单位也不是人民团体和群众团体,这个要分清;参公的单位中有人民团体、群众团体和事业单位,人民团体、群众团体和事业单位不一定都是参公单位,这个也要分清。

  事业单位,典型的是公立学校、公立医院,他们都是为社会提供服务的,不以营利为目的的。

  事业单位接受政府领导,是表现形式为组织或机构的法人实体。与企业单位相比,事业单位有以下特征:一是不以营利为目的;二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

  公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

  展开全部人民团体和群众团体不是事业单位,事业单位也不是人民团体和群众团体,这个要分清;参公的单位中有人民团体、群众团体和事业单位,人民团体、群众团体和事业单位不一定都是参公单位,这个也要分清。

  事业单位,典型的是公立学校、公立医院,他们都是为社会提供服务的,不以营利为目的的。

  参照公务员法管理的事业单位只是很少一部分,是由历史原因造成的,居于行政机关与事业单位之间,举个简单的例子,我们县70年代有个剧团,是事业单位,下乡演出农民很欢迎,演员也吃得香,县里当然也很重视,进入80年代后,农村有了电视机,城市出现了网吧、娱乐厅,群众娱乐活动也多了,剧团开始没了市场,再也没有看戏了。政府不能让这些人玩啊,就将剧团改成县文化市场管理所(有的叫文化执法队),让他们管理网吧、娱乐场所秩序,但单位的性质没变,随着我国行政法的出台,事业单位是不能执法的啊,但是又不能转为行政机关(行政机关数量国家有严格的限制),为了解决这些矛盾,于是出现了参照公务员法管理单位。对外称不是行政机关,对内呢,实质是与行政单位一样。大概就是这样。

  后两者都是参照公务员管理的事业人员,如工会,团委。事业编制是个大范畴,还包括许多未参公事业人员。

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